Прокурор разъясняет

Досрочное прекращение договоров страхования и поручительства, обеспечивающих исполнение обязательств застройщика по передаче объекта строительства дольщикам

          Федеральным законом от 27.06.2019 № 153-ФЗ признаны утратившими силу отдельные положения статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков» и внесены изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

          Теперь договор страхования гражданской ответственности застройщика либо договор поручительства банка досрочно прекращаются со дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, за исключением договоров, по которым на день его вступления в силу наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения (об исполнении обязательств по договору поручительства) или вступило в силу решение суда об исполнении обязательств, и договора, обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома, который на день вступления в силу Федерального закона введен в эксплуатацию.

          Кроме того, страховщик и банк в течение сорока рабочих дней со дня вступления в силу данного Федерального закона должны перечислить на номинальный счет Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства часть страховой премии по договору страхования (часть платы по договору поручительства) по досрочно прекращенным договорам страхования (поручительства).

          Федеральный закон вступил в силу с 27.06.2019.

Помощник прокурора                                                                      Э.М. Андреева

Возможность посещения пациентов в реанимации

          Федеральным законом от 29.05.2019 №119-ФЗ внесены изменения в закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившие в силу с 9 июня.

          Законодателем предоставлена возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в стационаре, в отделении реанимации и интенсивной терапии, где общение с родными также играет немаловажную роль в процессе выздоровления.

          В свою очередь на Минздрав России возлагается обязанность по утверждению общих требований к организации такого посещения пациента, которые обеспечат единообразие допуска родных к больному с учетом его состояния, соблюдение противоэпидемического режима и интересов других пациентов и медицинских работников.

          В настоящее время имеются лишь правила посещения родственниками пациентов в отделениях реанимации и интенсивной терапии, определенные письмом профильного министерства от 30.05.2016 №15-1/10/1-2853. Однако данные правила носят рекомендательный характер и включают ограничения на посещение при наличии острых инфекционных заболеваний, алкогольного (наркотического) опьянения, требования к внешнему виду посетителя и другие.

Помощник прокурора                                                                                                  Э.М. Андреева

СЧЕТ ЭСКРОУ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЬЯ

Федеральным законом от 25.12.2018 № 478-ФЗ (далее - Закон № 478-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Указанные изменения вступили в силу 25.12.2018.

В соответствии с указанными изменениями договоры участия в долевом строительстве, представленные на регистрацию после 1 июля 2019 года, должны будут предусматривать использование счетов эскроу.

Вместе с тем счета эскроу можно будет не использовать, если степень готовности проекта строительства составляет минимум 30% и по договорам участия в долевом строительстве реализовано не меньше 10% от общей площади жилых и нежилых помещений.

Правовой режим банковского счета эскроу проявляется в том, что ни дольщик, ни застройщик не вправе распоряжаться находящимися на нем денежными средствами. Такой режим исключает риск возможных злоупотреблений со стороны участников сделки.

Теперь застройщики, привлекающие денежные средства посредством заключения договоров долевого строительства, осуществляют строительство объектов недвижимости за счет собственных средств и средств целевых кредитов (займов). Таким образом, на сегодняшний день полностью исключается источник финансирования, как средства участников долевого строительства.

Застройщик подписывает с участником долевого строительства договор долевого участия, которым закреплена обязанность последнего внести денежные средства на счет эскроу, открытый в уполномоченном банке по факту регистрации договора долевого участия в Росреестре. Участник долевого строительства обращается в уполномоченный банк для открытия счета эскроу. В момент открытия счета эскроу денежные средства в счет оплаты договора долевого участия на счет эскроу не зачисляются.

В итоге застройщик завершает строительство объекта недвижимости, получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, регистрирует право собственности на один объект долевого строительства, входящий в состав построенного объекта недвижимости; размещает информацию в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС), передает подтверждающие документы/информацию в уполномоченный банк, который проверяет факт наступления события для выплаты застройщику денежных средств со счетов эскроу. Договор счета эскроу прекращается, счет эскроу закрывается.

Помощник прокурора                                                                     Э.М. Андреева

 Новый порядок налогообложения угнанных транспортных средств

Федеральным законом от 15.04.2019 № 63-ФЗ уточнен порядок налогообложения угнанных транспортных средств.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 358 Налогового кодекса РФ транспортные средства, находящиеся в розыске, а также те, розыск которых прекращен, освобождаются от налогообложения с месяца начала розыска до месяца возврата автомобиля лицу, на которое он зарегистрирован. Факты угона (кражи), возврата ТС подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со ст. 85 НК РФ (от органов ГИБДД).

Теперь четко оговорен срок освобождения угнанных транспортных средств от налогообложения. Кроме того, в случае прекращения регистрации находящегося в розыске ТС налоговый орган сам прекратит начисление налога на основании информации, полученной от ГИБДД.

Изменения вступили в силу с 15.04.2019.

Помощник прокурора                                                                     Э.М. Андреева

ИЗМЕНЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА:

ПРЕСТУПЛЕНИЕ ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ МОЖЕТ БЫТЬ ТЯЖКИМ

Федеральным законом от 17 июня 2019 г. № 146-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» в уголовное законодательство страны внесены изменения, касающиеся ответственности за преступления, совершенные по неосторожности.

Законом уточнен подход к определению категорий преступлений. Так, к категории преступлений средней тяжести отнесены неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы (в настоящее время - более 3 лет), а к категории тяжких преступлений - неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 15 лет лишения свободы (в настоящее время тяжким может быть только умышленное деяние).

Также законом дополнена статья 263 УК РФ «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена», где появились части 1.1, 1.2, 2.1 и 4, регламентирующие ответственность лиц, управляющих легким (сверхлегким) воздушным судном или маломерным судном, в том числе в состоянии опьянения и повлекшие по неосторожности смерть человека.

Кроме того, законом ужесточена уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» путем увеличения предусмотренных её частями максимальных сроков наказания в виде лишения свободы.

Изменения вступают в силу 28 июня 2019 года.

Помощник прокурора                                                                                               В.П. Михеев

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕТРЕЗВОГО ВОДИТЕЛЯ

Правилами дорожного движения Российской Федерации запрещено управление любыми видами транспорта в состоянии опьянения.

Нарушение данного запрета может повлечь как административную, так и уголовную ответственность.

Административное наказание за управление транспортом в состоянии опьянения наступает по частям 1 и 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в случае, когда такие действия не содержат признаков преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса России.

Уголовная ответственность по указанной статье наступает для водителя любого механического транспортного средства в состоянии опьянения, если на момент управления транспортом он:

- является лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения;

- является лицом, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

- имеет судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ либо ст. 264.1 УК РФ.

Лицо считается ранее подвергнутым административному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Уголовное наказание за каждое из перечисленных преступлений в качестве самой жесткой меры ответственности предполагает лишение свободы с одновременным обязательным лишением права управления транспортными средствами.

Возраст наступления как административной, так и уголовной ответственности – 16 лет.

Несмотря на длительный период действия статьи 264.1 УК РФ, вступившей в силу с 01 июля 2015 года, количество лиц, совершающих данное преступление, не снижается. В истекшем периоде 2019 года Суздальской межрайонной прокуратурой в суды области направлено 12 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ (в аналогичных периодах 2018 и 2017 годов – по 10 уголовных дел).

Помощник прокурора                                                                                            В.П. Михеев

 Изменен перечень информации, запрещенной для

распространения среди детей

 01.05.2019 в Федеральный закон № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» внесены изменения, чем расширен перечень информации, запрещенной для распространения среди детей, куда включены изображения или описание сексуального насилия.

Кроме того, на организаторов зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов, при кино- и видеообслуживании) возложена обязанность не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

В целях реализации установленной обязанности, а также в случае возникновения у лица, продающего входные билеты на мероприятие, либо у лица, контролирующего проход на него, сомнений в возрасте лица, он вправе потребовать у посетителя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст лица.

Изменения в законодательстве вступают в силу с 29.10.2019.

Старший помощник

межрайонного прокурора                                                                                        Н.А. Мельникова

 Изменены Правила выезда несовершеннолетних за границу

 С 12.06.2019 утратило силу Постановление Правительства РФ от 12.05.2003 № 273, которым утверждены Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

С указанного времени заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации подается в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД, где будет вестись учет таких заявлений.

Данное положение не распространяется, если ребенок выезжает за пределы Российской Федерации с одним из родителей.

Если ребенок выезжает за границу  без сопровождения родителей (законных представителей), то он должен иметь при себе помимо документов, удостоверяющих личность, оригинал нотариально оформленного согласия на выезд от указанных лиц.

В случае, если один из родителей (законных представителей) заявит о несогласии с выездом ребенка за пределы страны, то вопрос о возможности выезда решается в судебном порядке. При этом сотрудникам пограничных органов рекомендовано оказывать содействие таким детям, в том числе по отправке их в сопровождении по обратном маршруту и информировании родителей о произошедшем.  

 Старший помощник

межрайонного прокурора                                                                                      Н.А. Мельникова

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий, а также определены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и землях обороны и безопасности.

          Лесной кодекс Российской Федерации дополнен главами «Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов» и «Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда». Лесопарки исключены из числа основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. До 1 июля 2020 г. все лесопарки преобразуют в лесничества.

          После завершения использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, они подлежат рекультивации и переводу в состав земель лесного фонда.

          Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Помощник прокурора                                                                     Э.М. Андреева

Досудебный порядок урегулирования споров между владельцами полисов ОСАГО и страховыми организациями

          С 01.06.2019 вступили в силу положения Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), которыми существенно изменена процедура досудебного урегулирования споров между владельцами полисов ОСАГО и страховыми организациями.

          Споры о нарушении страховыми организациями порядка осуществления страхового возмещения по полису ОСАГО, требования по которым не превышают 500 тыс. руб., до подачи потребителя иска в суд должны рассматриваться уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг – финансовым омбудсменом. До направления финансовому уполномоченному обращения владелец полиса ОСАГО должен направить в финансовую организацию заявление в письменной или электронной форме.

          Потребитель финансовых услуг вправе направить обращение финансовому уполномоченному только после получения ответа финансовой организации либо в случае его неполучения по истечении соответствующих сроков рассмотрения заявления потребителя финансовых услуг, установленных частью 2 статьи 16 Федерального закона № 123-ФЗ:

          -в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления потребителя финансовых услуг в случае, если указанное заявление направлено в электронной форме по стандартной форме, которая утверждена Советом Службы, и если со дня нарушения прав потребителя финансовых услуг прошло не более ста восьмидесяти дней;

          -в течение тридцати дней со дня получения заявления потребителя финансовых услуг в иных случаях.

          Обращение финансовому омбудсмену возможно подать как письменно, так и в электронной форме на сайте www.finombudsman.ru. На указанном сайте также размещен алгоритм рассмотрения указанных обращений финансовым омбудсменом.

Помощник прокурора                                                                     Э.М. Андреева

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ВЫБОРАХ И  РЕФЕРЕНДУМАХ

Федеральным законом от 29.05.2019 № 104-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Данным федеральным законом правом голосовать на региональных выборах и референдумах наделены граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, не имеющие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, и зарегистрированные по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования.

Теперь установлен порядок включения избирателей, работающих вахтовым методом, в списки избирателей аналогичный порядку включения в списки избирателей лиц, находящихся в местах временного пребывания, а также военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части.

Органы внутренних дел наделены правом проводить проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представлять по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Изменения вступили в силу с 29 мая 2019 года.

Помощник прокурора                                                                      Э.М. Андреева

Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции

Противодействие коррупции в значительной мере зависит от действенности мер, направленных на ее предупреждение. В российском законодательстве закреплен конкретный перечень обязанностей, ограничений и запретов, направленных на профилактику коррупции.

Кроме того, статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена обязанность организаций вне зависимости от формы собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Соответствующие меры разрабатываются и принимаются организацией самостоятельно путем издания локальных правовых актов, проведения с сотрудниками разъяснительной работы, направленной на формирование негативного отношения к любым коррупционным проявлениям.

Кроме этого, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Такое сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Ст. помощник прокурора

младший советник юстиции                                                            С.М. Власова

Увеличение выплат родителям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.2019 № 95 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», согласно которым с 1 июля 2019 года увеличивается размер ежемесячных выплат неработающим родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В соответствии с названными изменениями размер ежемесячных выплат составит 10 000 рублей, в то время как в настоящий момент сумма выплаты составляет 5 500 рублей.

Старший помощник прокурора                                                       С.В. Куликова

Об уклонении от заключения трудового договора

Согласно статье 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

В силу статьи 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

Однако на практике встречаются случаи, когда работодатель принимает на работу и допускает к работе работника, не оформляя при этом с ним трудовой договор и не издавая приказ о приеме на работе.
Подобные действия работодателя незаконны, они образуют состав административного правонарушения для работодателя, а также влекут неблагоприятные последствия для самого работника.

В данном случае работнику необходимо обратиться лично либо через своего представителя с жалобой в Государственную инспекцию труда или прокуратуру, а также в суд с исковым заявлением об установлении факта осуществления трудовой деятельности и взыскании с работодателя заработной платы, а также иных, причитающихся платежей. В последнем случае обязанность доказать соответствующие обстоятельства будет возложена на истца, т.е. работника или его представителя в судебном процессе.

Ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, за совершение данного правонарушения налагается административный штраф на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Кроме того, в случае обращения работника в суд, работодатель, при доказанности факта работы, также понесет и гражданско-правовую ответственность.

 Ст.помощник прокурора                                                                             С.В. Куликова

Усилена уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения при оставлении водителем места ДТП

Федеральными законами от 23.04.2019 № 64-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федеральным законом от 23.04.2019 № 65-ФЗ «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» уточнены условия привлечения к уголовной и административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации.

Так, в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, распространяется не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и на лиц, оставивших место его совершения.

Административная ответственность за оставление места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (часть 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) наступает при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Изменения вступили в силу с 24 апреля 2019 года.

Помощник прокурора                                                                      Э.М. Андреева